2021年9月中央人才工作会议强调，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，提出在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，在一些高层次人才集中的中心城市建设吸引和集聚人才的平台，加快形成“3+N”战略支点和雁阵格局。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命加速演进，国际环境日趋复杂。我国经济进入高质量发展阶段，经济增长必威体育依靠科技进步和人才资源开发。当前，我国人才资源规模总量大，但人才发展质量与国家发展需求还有差距，人才分布结构不均衡，世界一流的顶尖人才数量较少，人才引领科技创新、支撑产业竞争的效能尚待提升，吸引集聚人才的环境有待优化。加快建设“3+N”高水平人才高地，是抢抓机遇、应对挑战的重大战略举措。

01 高水平人才高地的内涵

我们可以从三个维度来理解：

在质量维度上

高水平人才高地拥有规模宏大、素质优良的人才队伍，在人才存量势能和发展动能上具备高位优势，表现为高层次人才集聚和高水平推进人才事业发展。

在地域维度上

高水平人才高地建设以城市（及城市群）为基本单元，城市作为科技创新和产业集聚的主要载体，也是制度创新和突破性改革举措落地的责任主体，在区域协同发展中占据分工优势。

在领域维度上

高水平人才高地能够引领科技前沿和重点产业发展，在创新链产业链协同方面凸显人才引领作用和溢出效应。

02 高水平人才高地的类型

以国外典型创新型城市发展经验为借鉴，城市吸引集聚人才既有共性特征，又各有侧重和特色，大致可分为四类。

一是科教资源密集型

即世界一流高校、科研院所密集，具备培养集聚大批高层次创新型科技人才的能力，如美国旧金山湾区、美国波士顿、英国伦敦。

二是产业发展驱动型

即产业技术创新和制造业规模水平优势明显，应用型科技人才和商业化人才汇聚，如德国慕尼黑。

三是资源要素汇聚型

即城市必威体育依靠交通、金融、信息、技术等优势吸引跨国企业在当地布局全球创新链和产业链，集聚优秀创新创意人才，如美国纽约、日本东京湾区。

四是制度环境优化型

即积极为人才事业发展提供制度保障，营造良好工作生活环境，吸引人才长期居留创业发展，如新加坡。

03 高水平人才高地的建设策略

以城市为主体推进高水平人才高地和人才平台建设，各地要在国家战略整体布局下，结合地方实际突出特色优势，从“三链两区”定位开创人才事业发展新局面。

一是在创新链上成为科技创新引领者，利用创新平台造就人才；

二是在产业链上做新兴产业的主导者，利用产业平台成就人才；

三是在价值链上成为价值实现的加速者，打造服务平台支撑人才；

四是打造深化改革先行区，成为政策创新试点的探路者，用改革红利激活人才；

五是打造区域协同示范区，成为雁阵格局的领头雁，通过互利共赢汇聚人才。

作者：申金升，必威体育:科协创新战略研究院院长